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關于印發《賀蘭縣工業對標提升轉型發展行動實施方案》的通知

索引號 640122-100/2019-00267 文 號 賀政辦發〔2019〕82號 發布日期 2019-10-08
發布機構 賀蘭縣政府辦 公開時限 長期公開 所屬分類 政府(辦)文件
所屬"五公開" 決策公開 關 鍵 詞 工業對標提升轉型發展

各有關單位:

《賀蘭縣工業對標提升轉型發展行動實施方案》經政府研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

賀蘭縣人民政府辦公室        

2019年930日          

(此件公開發布)

賀蘭縣工業對標提升轉型發展行動實施方案

為深入貫徹落實《寧夏回族自治區工業對標提升轉型發展行動方案》(寧黨辦〔2018〕75號)和《銀川市工業對標提升轉型發展行動實施方案》(銀黨辦〔2019〕95號),加快賀蘭縣工業結構調整和轉型升級步伐,推動工業經濟質量變革、效率變革、動力變革,特制訂本實施方案。

一、工作目標

(一)質量效益持續提升:推動現代紡織、生物醫藥、裝備制造、農副產品加工等重點產業、特色產業規模不斷壯大,完成工業增加值年均增速高于8%,占規上工業增加值比重穩步提高。工業園區產業布局更加合理,產業鏈不斷完善,產業配套能力明顯增強。工業技改投資增速實現年均10%以上增長,規上工業企業營業收入利潤率達到2%以上。

(二)創新能力顯著增強:規模以上工業企業研究與試驗發展(R&D)經費內部支出占主營業務收入比重逐步達到全區平均水平,自治區級以上企業技術中心超過10家、爭創2-3個以上自治區級智能工廠,智能制造水平明顯增強,先進制造業與工業互聯網深度融合發展。

(三)綠色發展模式鞏固推進:到2020年底,自治區級以上綠色工廠達到3家以上,打造綠色產業鏈,綠色生產方式全面推開,節能降耗穩步推進,重點產業綠色制造水平顯著提高。

(四)企業對標全部完成:全面實施工業企業對標行動,引導鼓勵規模以上工業企業對標行業先進,明確追趕企業,找差距、定目標,聚焦產品、裝備、工藝、技術、管理、營銷等生產經營環節,引導企業技術改造、技術創新、轉型升級。年底前爭取完成全部72家企業對標備案工作。

二、任務措施

)實施新一輪技術改造行動

1.釋放技改政策效益。積極爭取自治區技術改造獎補資金以及項目貸款貼息和融資租賃等政策支持,兌現《賀蘭縣關于推進創新驅動戰略的實施意見》《賀蘭縣加快工業轉型升級促進實體經濟壯大發展實施意見》《賀蘭縣關于支持實體經濟加快發展的政策意見》等各項扶持政策,引導企業創新發展,加大科研投入,不斷提高自主研發新產品、新技術能力,著力培育一批研發基礎好、知識產權多、行業帶動性強的企業技術中心,加強產業發展技術儲備。實施新一輪技術改造三年行動計劃,建立工業企業技術改造項目庫,每年遴選一批重點技術改造項目,通過跟蹤監測、強化服務、重點推進,確保重點技改項目順利實施。(牽頭單位:發改局 責任單位:科技局、各工業園區)

2.改造提升傳統產業。加快新技術新業態與生物醫藥、特色食品加工等產業融合,促進傳統產業“老樹發新芽”,加快新舊動能轉換。聚焦增鏈、延鏈、補鏈、強鏈,做大做強現代紡織、高端裝備制造等重點產業,加快培育新的增長點。(牽頭單位:發改局 責任單位:科技局、商務和投資促進局、各工業園區)

3.推動形成綠色發展模式。開展綠色制造體系建設,鼓勵賀蘭工業園區創建綠色園區,重點在紡織、生物醫藥、特色農產品加工等行業創建3家以上綠色工廠、開發3種以上綠色產品,打造一批綠色供應鏈管理示范企業。壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等產業,通過“綠色+”讓產業變“綠”。推動落后產能有序退出,完成能耗“雙控”任務。(牽頭單位:發改局 責任單位:各工業園區)

4.加快“散亂污”企業整治。建立“散亂污”企業整治長效機制,深入開展排查,建立“關停取締類、整改提升類、搬遷入園類”三類清單,按照整治標準、統一時間表的要求,加快清理整治和升級改造,2020年底前,基本完成全縣范圍內各類“散亂污”企業整治。(牽頭單位:市生態環境保護局賀蘭分局 責任單位:各鄉鎮場、各工業園區)

)實施大企業培育行動

5.打造企業旗艦團隊。落實《自治區大企業培育行動計劃》,圍繞現代紡織、農產品加工等重點產業,選擇發展優勢突出,市場前景廣闊,行業關聯性、產業帶動性較強的企業,建立滾動培育企業名錄庫,作為重點支持發展和監測考評對象,細分行業龍頭型企業,打造一批在國內外有較強影響力的工業標志性企業,形成引領工業經濟對標提升轉型發展的旗艦團隊。鼓勵企業開展兼并重組,實現資源優化配置,走強強聯合、抱團發展之路,鼓勵企業增量上臺階,力爭到2022年底,產值過30億元的企業達到1家以上。(牽頭單位:發改局 責任單位:各工業園區)

6.明確對標責任單位。賀蘭縣工業園區、銀川市軍民融合產業園及發改局要對照《規上工業企業對標責任分工》(見附件),有針對性地開展工業對標工作,要按照自治區、銀川市考核要求,確保于2019年12月上旬前完成72家規模以上企業對標備案。對于規模以下工業企業也要積極鼓勵其參加對標,提高企業發展質量。(牽頭單位:發改局 責任單位:各工業園區)

)實施創新型企業快速增長行動

7.強化創新載體建設。用好“科技支寧”政策,加快沿黃科技創新改革試驗區、國家創新型城市建設,強化產業、研發、市場、資本、人才等全要素協同,提高全要素生產率。加強創新平臺建設,完善“產學研建”一體化技術創新體系,加快重點實驗室、技術創新中心建設,推動科研機構市場化、企業化運作。(牽頭單位:科技局)

8.著力轉化科技成果。健全創新成果交易市場體系,建立源頭保障、轉移供給、收益分配等體制機制,打造一批飛地育成平臺和離岸孵化器,每年轉移轉化重大科技成果不少于2項。支持研發機構、工業園區和龍頭企業推動已有孵化器提高孵化項目質量,強化孵化服務功能,提高科技成果轉化率和在孵企業畢業率。(牽頭單位:科技局 責任單位:各工業園區)

)實施創業創新推廣行動

9.加快推進“雙創”基地建設。加快培育和鞏固提升一批“雙創”示范基地,著力孵化培育一批科技型中小型企業和優勢項目,推動有條件的基地提升為自治區級和國家級創業創新基地。創建1個國家級雙創基地或自治區級示范孵化基地。(牽頭單位:科技局 責任單位:發改局、人社局、各工業園區)

(五)實施“互聯網+先進制造業”行動

10.加快工業互聯網平臺建設。實施《賀蘭縣落實銀川市工業互聯網行動計劃工作方案》,引導行業龍頭企業和大型制造企業與電信運營商、軟件企業、互聯網企業等展開合作,加快建設企業級、行業(區域)級工業互聯網平臺。依托工業互聯網建設服務單位、軟件信息技術企業,大力推動工業企業上云和工業APP建設。(牽頭單位:發改局 責任單位:各工業園區,各電信運營商。

(六)實施工業園區整合優化行動

11.加快工業園區財政預算管理改革。完善工業園區財政預算管理和獨立核算機制,促進園區事權與財政支出權力相匹配,保障園區建設和正常運轉。(牽頭單位:財政局 責任單位:各工業園區)

12.嚴格工業園區土地集約利用管理。推動閑置土地處置,鼓勵盤活低效存量建設用地。嚴格園區土地利用標準,指導園區執行工業項目建設用地定額標準。提高土地利用效益,加強園區用地評價,做好園區土地集約利用專項評價工作。(牽頭單位:自然資源局 責任單位:各工業園區)

13.加快提升工業園區基礎設施建設水平。制定園區基礎設施項目建設方案,建立基礎設施項目庫,整合相關項目資金,加大財政支持力度,加快啟動實施一批基礎設施建設項目,加大公共服務設施配套建設,到2020年底所有園區基礎設施“九通一平”得到提升改造。(牽頭單位:各工業園區 責任單位:財政局、發改局)

14. 實施工業園區低成本化改造。引導鼓勵各工業園區加大落后產能淘汰,爭創綠色園區和低成本示范園區,組織各園區積極申報自治區年度低成本化改造項目,爭取自治區低成本化改造資金。(牽頭單位:各工業園區 責任單位:發改局)

(七)實施工業對外合作對接行動

15.加大承接產業轉移力度。貫徹“高質高效招商年”活動,圍繞服務優勢產業,突出高質量發展導向,精準引進一批優質企業、優質項目,高質量完成銀川市下達的年度招商引資目標任務。搶抓西部大開發20周年、中阿博覽會等各類節會機遇,強化“一帶一路”合作,深化國際產能合作,支持企業大力開拓國際市場。(牽頭單位:商務和投資促進局)

)實施企業家素質提升行動

16.加強企業家培訓。建立企業家暨企業人才后備庫,分行業分領域對企業家進行培訓。按照自治區銀川市統一安排,組織企業家到發達地區知名企業學習研修和進行精準化、專業化考察。支持企業開展管理咨詢工作,建立常態聯系機制,對標國內外先進經營理念、先進管理制度、先進營銷模式,先進管理理念和經營管理方式,提高企業家創新發展、決策管理、資本運作、市場開拓的能力。(牽頭單位:發改局 責任單位:人才辦、工商聯)

17.強化交流協作。采用研討會、交流會、現場會的形式,邀請本縣知名企業家現身說法,促進小企業與大企業間的交流、協作;支持商會、協會、企業定期舉辦“企業家論壇”活動,邀請國內外優秀企業家、經濟管理專家演講授課、對話交流等活動,促進本地企業與國內外企業建立合作機制。(牽頭單位:工商聯責任單位:人社局)

三、工作要求

(一)加強組織領導。各責任單位特別是各牽頭單位要高度重視此項工作,把開展工業對標提升轉型升級行動擺在更加突出的位置,明確任務,細化措施,落實責任,確保專項行動順利推進。各相關部門要密切配合,形成合力,協調解決工業對標提升轉型發展行動中存在的問題。

(二)力爭政策資金支持。加強對上銜接匯報,積極爭取自治區、銀川市新型工業化、產業引導基金等專項資金和政策扶持。安排相應財政資金,整合資源,在對標企業、技改項目、科技研發、轉型升級等方面,加大對重點行業和重點企業傾斜支持力度,確保自治區工業對標提升轉型發展“十大行動”落地實施。

(三)強化氛圍營造。各相關單位要通過電視、報刊、門戶網站、公眾號等媒介廣泛開展宣傳工作,幫助企業吃透政策精神、積極為企業對標,編制、申報項目出主意、想辦法,營造推動企業高質量、轉型發展的濃厚氛圍。

附件:《規上工業企業對標責任分工》

關于《賀蘭縣工業對標提升轉型發展行動實施方案》的政策解讀

一圖讀懂《賀蘭縣工業對標提升轉型發展行動實施方案》

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