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關于征求《賀蘭縣二手車流通行業專項整治工作實施方案》意見的函

索引號 640122-147/2019-00079 文 號 發布日期 2019-06-17
發布機構 賀蘭縣商務投資促進局 公開時限 長期公開 所屬分類 意見征集
所屬"五公開" 決策公開 關 鍵 詞 二手車流通

縣財政局、公安局、市場監管局、綜合執法局、審批服務管理局、稅務局:

為加強全縣二手車流通行業管理,規范二手車交易市場和二手車經銷、拍賣、經紀的經營行為,維護正常的交易秩序,促進二手車流通行業健康有序發展,根據自治區人民政府《關于進一步規范二手車行業發展秩序的實施意見》(寧政發〔2014〕51號)和《銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市二手車流通行業專項整治工作實施方案的通知》(銀政辦發〔2018〕141號)精神,結合各單位職能和前期工作開展情況(部分工作已在有序推進中),我局擬定了《賀蘭縣二手車流通行業專項整治工作實施方案》。希望各單位結合實際情況提出寶貴意見或建議,于612(星期三)17:00將征求意見反饋至商務局911辦公室

聯系人:張    

聯系電話(傳真):8081668  


賀蘭縣商務和投資促進局         

2019年6月10日             

(此件公開發布)


賀蘭縣二手車流通行業專項整治工作實施方案(征求意見稿)

為加強全縣二手車流通行業管理,規范二手車交易市場和二手車經銷、拍賣、經紀的經營行為,維護正常的交易秩序,促進二手車流通行業健康有序發展,根據自治區人民政府《關于進一步規范二手車行業發展秩序的實施意見》(寧政發〔2014〕51號)和《銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市二手車流通行業專項整治工作實施方案的通知》(銀政辦發〔2018〕141號)精神,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、指導思想與目標

按照“政府主導、部門監管、行業自律、市場運作、規范經營”的原則,通過部門聯動、集中整治,著力解決市場無照經營、超范圍經營、占道經營、違規開票、偷逃稅收、收費不合理、建設滯后、功能不完善等突出問題,進一步明確企業主體責任,完善交易規則,規范經營行為,逐步建立設施配套、服務規范、競爭有序、誠信經營的二手車流通體系,促進二手車流通行業健康有序發展。

二、整治對象與重點

主要針對二手車交易市場,二手車經銷、拍賣、經紀,開展專項整治。

(一)依法查處未經市場監管(行政審批)部門登記注冊的二手車交易市場和二手車經營主體。 

(二)依法取締不具備企業法人條件或未進行企業法人登記的二手車經銷商、經紀機構。

(三)限期整改經營場地、服務設施等必備經營條件不達標的二手車交易市場、二手車經銷企業及其他二手車經營主體。 

(四)整治二手車交易市場和二手車經營主體超范圍經營、不正當競爭、交易違法車輛、不合理收費等擾亂市場秩序行為。 

(五)整治二手車交易市場和二手車經營主體不按規定使用和開具交易發票、偷逃稅收等行為。整治二手車市場場外交易行為,即在備案注冊地點以外簽訂合同、打印二手車交易發票等。

(六)整治二手車交易違規占用道路兩側慢車道、人行道和綠化帶等公共場地行為。 

(七)整治二手車交易市場和二手車經營主體欺行霸市、損害消費者利益等行為。 

(八)整治二手車交易市場和二手車經營主體涉恐涉爆,危害公共安全,侵害公民人身、財產安全等違法犯罪行為。

三、組織領導

為確保全二手車流通行業專項整治工作取得預期效果,決定成立賀蘭縣二手車流通行業專項整治工作領導小組。組成人員如下:

    長:   縣人民政府副縣長、公安局局長

成    員:劉國榮  縣財政局局長

          劉  偉  縣市場監管局局長

          孫    縣綜合執法局局長

          王巖弘  縣審批服務管理局局長

          王曉軍  縣稅務局局長

          宋永明  縣公安局常務副局長

          金    縣商務和投資促進局副局長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣商務和投資促進局,負責協調處理日常工作。專項整治工作結束后,領導小組自行撤銷。

四、職責分工

(一)縣商務和投資促進局負責制訂二手車流通行業專項整治實施方案及綜合協調,會同相關部門嚴格按照《二手車流通管理辦法》和(寧政發〔2014〕51號)的要求依法處理不具備市場開辦條件的二手車交易市場及“三無”市場(空殼市場),指導二手車經營主體配合公安部門做好信息采集工作,同時指導二手車經營主體通過全國汽車流通信息管理系統進行注冊、備案和填報相關信息。 

(二)縣公安局。負責全二手車的盜搶嫌疑車刑偵檢索工作,依法查緝和處罰涉嫌違法車輛,如盜搶車、套牌車、拼裝車、無牌無證、假牌假證車等的交易;依法查處擾亂公共秩序、危害公共安全,侵害公民人身、財產安全等違法犯罪行為;規范審核二手車交易資料及辦理相關轉移登記手續,會同相關部門規范二手車經銷、經紀、拍賣活動,為二手車交易轉移登記提供便利條件;配合綜合執法部門做好二手車經營者占道經營整治工作;嚴厲打擊二手車市場金融詐騙及“套路貸”行為

(三)縣市場監管局。負責依法查處無照經營、不正當競爭、超范圍經營、欺詐消費者等違法行為;建立二手車交易市場和二手車經營主體信用檔案,定期公布違規企業名單;配合縣審批服務管理局做好二手車交易市場經營者及二手車經營主體的設立登記;負責對二手車經營主體、經營企業及中介機構的收費行為進行監督檢查,依法查處違反明碼標價和價格欺詐等行為,嚴厲打擊違法違規收費行為。

(四)縣審批服務管理局。負責二手車交易市場主體及二手車經營主體設立登記;嚴格審核材料,對同一地址注冊多家二手車交易市場不予設立登記。

(五)縣稅務局。負責二手車交易市場和二手車經營主體的稅收征管,組織稅收專項清理,打擊違規開具《二手車銷售統一發票》行為,指導企業建立二手車交易、經銷業務發票使用臺賬,以便加強管理和監督。依法查處虛假申報、違法違規使用發票、偷逃稅收等行為。嚴查二手車市場場外交易行為,即在備案注冊地點以外簽訂合同、打印二手車交易發票等。

(六)縣綜合執法局負責對二手車經營者違規占用人行道、盲道經營和損壞公共設施等違反城市管理法律法規的行為進行清理整頓。

(七)財政局。負責針對二手車市場內金融詐騙及“套路貸”行為的宣傳工作同時,整合銀行相關資源力量,積極摸排線索,全力配合公安部門嚴厲打擊金融詐騙及“套路貸”行為

五、整改措施

(一)繼續深入開展二手車經營主體備案工作。

負責制定《掃黑除惡督導組反饋涉及二手車行業問題的整改方案》,并會同相關部門按照《二手車流通管理辦法》和(寧政發〔2014〕51號)的要求對二手車交易市場進行備案,并要求已備案的二手車交易市場積極配合掃黑除惡專項斗爭。

牽頭單位:和投資促進

配合單位:公安局、市場監管局、稅務局、財政局

完成時限:2019年610日

(二)開展二手車交易“套路貸”“現金貸”等問題集中清理工作。

嚴格按照兩高兩部《關于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》,依法查處二手車交易涉及“套路貸”“現金貸”等違法行為,準確甄別和嚴厲打擊“套路貸”“現金貸”違法犯罪分子。

牽頭單位:縣財政局

配合單位:公安局、和投資促進、市場監管局、稅務局

完成時限:2019年610日

(三)開展二手車市場壟斷經營、無照經營、超范圍經營等問題集中整治工作。

依法查處二手車市場壟斷經營、無照經營、不正當競爭、超范圍經營、欺詐消費者、違反明碼標價等違法行為,建立二手車交易市場和二手車經營主體信用檔案,定期公布違法違規企業名單。

牽頭單位:市場監管局

配合單位:和投資促進、公安局

完成時限:2019年610日

(四)開展二手車市場出售稅票、偷逃稅收等問題集中整治工作。

進一步強化全二手車流通行業稅收征管,規范二手車銷售統一發票使用管理,堵塞稅收征管漏洞,查處出售稅票、違規開票等違法違規行為。

牽頭單位:稅務局

配合單位:和投資促進、市場監管局、公安局

完成時限:2019年610日

(五)開展二手車交易違規占用公共場地經營等問題集中整治工作。

按照創建文明城市的相關要求,對二手車經營者違規占用人行道、盲道、公共停車場等公共場地經營和損壞公共設施等違反城市管理法律法規的行為進行清理整頓。

牽頭單位:綜合執法局

配合單位:和投資促進市場監管局、公安局、稅務局

完成時限:2019年610日

、整治步驟安排

(一)第一階段:安排部署(2019年5月)。

1.召開專項整治會議,下發整治方案,進行具體安排部署。

2.開展全面調查摸底,了解基本情況,排查突出問題。

3.各成員單位制訂各自具體整治實施方案及聯系人,報至縣二手車流通行業專項整治工作領導小組辦公室。

(二)第二階段集中整治(2019年515630日)。

1.各成員單位根據各自職責開展整治行動,并將整治進度及發現的突出問題及時上報專項整治領導小組辦公室。

2.專項整治領導小組根據各成員單位的整治情況,及時進行調度,適時組織成員單位對需要多部門聯動的問題開展集中整治。

3.對整治中發現涉及全局性的問題,需由縣政府研究解決的,由專項整治領導小組開會研究,上報縣政府解決。

(三)第三階段:總結驗收(2019年71831日)。

各成員單位對整治情況進行全面總結,對限期整改的企業進行驗收,在集中整治的基礎上做好回頭看、查死角,建立長效機制,搞好規范管理,完善服務功能,進一步鞏固整治行動的成果,確保二手車經營企業入場經營,二手車流通行業有序健康發展。

、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各成員單位要從維護穩定的大局出發,加強組織領導,高度重視二手車交易市場整治工作,按照工作職責,周密安排部署,確定目標任務,責任落實到人,對全二手車交易市場、二手車經銷企業、二手車鑒定評估機構、二手車經紀機構和二手車拍賣企業的資質、辦公場所、專業人員上崗、現擁有車輛、年度交易車輛、交易額、收費標準、交稅等經營行為合法性進行執法檢查,逐項逐條對照,梳理問題、掌握情況、列出清單,堅決按時完成整治任務。

(二)加強配合,主動聯系。各成員單位主動加強溝通與聯系,全面開展清理整治行動,各負其責,按照整治工作任務和目標,對違法違規的代辦點、服務點、開票點堅決予以清理取締,全力以赴共同完成二手車交易市場專項整治任務。

(三)敢于擔當,勇挑重擔。二手車交易市場整治工作是一項很艱巨的任務。各成員單位發揚先行先試、敢于擔當的作風,主動作為,依法整治場外交易、私下交易和不落實安防措施、標準的行為,要求所有二手車交易活動必須在二手車交易市場內進行,聯合打造標準規范的二手車交易市場樣板,以此為參照,該規范的規范、該整治的整治、該關停的堅決予以關停。

(四)加強宣傳,營造氛圍。各成員單位要高度認識對二手車交易市場整治的重要性和緊迫性,加強對二手車交易市場和銷售公司的宣傳。通過廣播電視等媒體宣傳,營造輿論氛圍,爭取社會和群眾的理解和支持。

領導小組辦公室加強督導,對整治工作進行自查并及時整改,鞏固整治成果,組織成員單位建立健全二手車交易市場監管制度,完善工作機制,確保整治成效。在開展專項整治期間,及時向委、政府報告工作開展情況,如有異常情況,隨時上報。

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